上海中廣通環(huán)保科技有限公司
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在上海，生態(tài)環(huán)境類投訴中噪聲污染投訴量占比較高，噪聲問(wèn)題來(lái)源多樣，擾民投訴量大面廣，具有反復(fù)性、瞬時(shí)性的特點(diǎn)，監(jiān)管難度較大。如何有效化解老百姓身邊的噪聲擾民問(wèn)題是構(gòu)建安居和諧“人民城市”的一道必答題。解決這個(gè)難題是“關(guān)鍵小事”更是“民生大事”，本市生態(tài)環(huán)境部門積極聯(lián)動(dòng)相關(guān)部門，深化黨建引領(lǐng)，強(qiáng)化市區(qū)協(xié)同，進(jìn)一步健全完善長(zhǎng)效防治機(jī)制，綜合施策加強(qiáng)源頭治理、系統(tǒng)治理，營(yíng)造全社會(huì)參與的共管共治良好氛圍，不斷提升噪聲監(jiān)管和治理效能，增強(qiáng)群眾對(duì)噪聲治理工作的滿意度和獲得感。
部分噪聲治理典型案例如下：
隨著城市化快速發(fā)展，廣場(chǎng)舞作為一種流行的健身方式，受到廣大中老年人的歡迎。然而，伴隨著廣場(chǎng)舞活動(dòng)的普及，噪聲擾民的問(wèn)題也日益凸顯。每到傍晚，公園或廣場(chǎng)上總會(huì)傳來(lái)音樂(lè)聲，舞者們盡情揮灑熱情，周邊居民卻可能會(huì)因音樂(lè)聲影響生活質(zhì)量甚至是受到身心困擾。因此，如何在尊重廣場(chǎng)舞愛(ài)好者健身需求的同時(shí)，保障周圍居民的生活安寧，成為了一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。
永躍路先新路口廣場(chǎng)為2015年建設(shè)完成公共綠地，總面積為65524平方米。后續(xù)在2023年結(jié)合區(qū)鎮(zhèn)重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目，聯(lián)合文體中心進(jìn)行了公園+功能擴(kuò)展，增設(shè)了籃球場(chǎng)。由于靠近永康大居，成為了周邊居民熱門區(qū)域，閑暇時(shí)間人流聚集。同時(shí)由于存在一片硬化廣場(chǎng)，成為了居民跳廣場(chǎng)舞的聚集地。
近來(lái)，永躍路先新路口廣場(chǎng)已成為長(zhǎng)期投訴點(diǎn)位。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2024年1月至10月，該點(diǎn)位共接到投訴100余件。每當(dāng)傍晚時(shí)分，震耳欲聾的音樂(lè)聲便穿透夜色，與周邊居民的寧?kù)o生活形成了鮮明對(duì)比。這些投訴，不僅反映了居民們對(duì)噪聲的無(wú)奈與困擾，更考驗(yàn)著街鎮(zhèn)工作人員的智慧與擔(dān)當(dāng)。
經(jīng)過(guò)對(duì)周邊環(huán)境的踏勘和調(diào)查發(fā)現(xiàn)，永躍路先新路廣場(chǎng)與距離最近的居民小區(qū)僅相隔一條馬路，相關(guān)工作人員在廣場(chǎng)人員密集活動(dòng)時(shí)段，利用手持分貝測(cè)試儀在相鄰小區(qū)進(jìn)行了噪聲監(jiān)測(cè)，聲音強(qiáng)度已超出60db。據(jù)調(diào)查，永躍路先新路廣場(chǎng)多以周邊居民音樂(lè)、舞蹈產(chǎn)生的噪聲為主，共有4支常駐廣場(chǎng)舞隊(duì)伍，各自分區(qū)，活動(dòng)時(shí)間一般在17:00—21:00時(shí)段。廣場(chǎng)舞隊(duì)伍之間不存在互相斗舞，音響聲量越調(diào)越大的情況，噪聲來(lái)源主要是幾處聲音的疊加效應(yīng)導(dǎo)致。
面對(duì)這一難題，街鎮(zhèn)工作人員沒(méi)有退縮，而是積極尋求解決方案，力求在尊重廣場(chǎng)舞愛(ài)好者健身需求的同時(shí)，保障周圍居民的生活安寧。
有效的溝通是解決問(wèn)題的第一步。工作人員積極走訪，深入了解居民的困擾難題與廣場(chǎng)舞成員的想法，針對(duì)存在的噪聲問(wèn)題提出協(xié)調(diào)辦法，廣場(chǎng)舞隊(duì)伍須嚴(yán)格遵守合法合規(guī)的活動(dòng)時(shí)間，控制音響音量，明確活動(dòng)區(qū)域界限。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》，對(duì)超分貝標(biāo)準(zhǔn)噪聲排放的點(diǎn)位及時(shí)警示，有效支撐噪聲污染治理。已由鎮(zhèn)綠化辦牽頭，在永躍路先新路廣場(chǎng)醒目位置增設(shè)宣傳告示和文明公約告示牌，明確廣場(chǎng)舞活動(dòng)時(shí)間、音量限制等信息；同時(shí)，第三方管養(yǎng)單位派專人定時(shí)巡查及時(shí)勸阻。
由杜行派出所、綜合行政執(zhí)法隊(duì)、城建中心市場(chǎng)化隊(duì)員、社區(qū)志愿者、綠化養(yǎng)護(hù)單位組成噪聲聯(lián)合整治行動(dòng)小組，發(fā)現(xiàn)噪聲擾民情況后，集合整治力量一同勸阻。聯(lián)動(dòng)執(zhí)法車每天對(duì)永躍路先新路廣場(chǎng)進(jìn)行巡查監(jiān)管，如發(fā)現(xiàn)音量音響及位置等問(wèn)題，及時(shí)督促整改。
為了從源頭上減少噪聲的產(chǎn)生，已和第三方公司聯(lián)系，專項(xiàng)訂做音響隔音罩，有效阻隔和減弱噪聲，使得音樂(lè)聲定向傳播，減少對(duì)周邊居民的干擾。同時(shí)，還計(jì)劃適當(dāng)增設(shè)綠化設(shè)施，進(jìn)一步優(yōu)化噪聲場(chǎng)地布局，為居民提供更加寧?kù)o的生活環(huán)境。
